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A級防火保溫板設備對江蘇辦四個優化提升監管成效想法。

A級防火保溫板設備對江蘇辦四個優化提升監管成效想法。

一、優化監管思路,整體推進支出監管工作。按照財政大監督理念,為提升支出監管成效,江蘇專員辦已連續三年在支出監督檢查工作中,積極推進與地方財政部門支出聯合聯動監管機制建設。在總體思路設計上,一是制定支出監督檢查辦法,進一步深化支出監管工作。查前,江蘇專員辦按照財政部工作要求,總結近年來支出監管的探索實踐,研究制定《江蘇專員辦開展中央財政專項支出監督檢查辦法(試行)》(財駐蘇監[2012]26號),突出支出預算執行分類監管,將中央專項支出分為資本性專項支出、補償性專項支出、先建后補(獎)專項支出三類,分別確定檢查關注的重點和相應的檢查方法,并將該辦法抄送地方財政部門,江蘇專員辦在按該辦法切實加強專項支出監督檢查的同時,指導和進一步推進中央公共投資的聯合聯動監管工作。二是借助中央公共投資預算執行監管平臺,確定了專項支出監管長期規劃,A級防火保溫板設備了解到將支出監管中的專項檢查和日常監管相結合,專員辦先選點檢查與進一步推進支出聯動監管相結合,點面結合與整體推進相結合。按照規劃,已與6個地市開展了支出聯合聯動監管工作,得到了省市縣各級政府的高度重視和大力支持,顯著提升了支出監督檢查工作整體成效。同時,還積極探索和嘗試與省相關項目主管部門進行聯合監管。

二、優化運行機制,按地區分片實施聯合聯動檢查。按照點面互動、整體推進,強化聯動監管。一是在準備階段,定期對專項支出監管情況進行回顧分析,按年度對中央支出監管工作進行專題布置,明確監管內容和重點,保持工作的連續性。二是在選點上,突出按地區實施面上全覆蓋檢查。選取了鹽城地區1市2區7縣(市)的專項支出,采取與該地區市縣財政部門聯合聯動檢查方式,實施全方位檢查。三是在選項上,突出資金和項目的規模效應。選取了2008年至2011年4個年度311個項目的中央專項支出資金25.98億元,既包括中央公共投資支出資金和中央基本建設支出資金,也包括在建項目和完工項目。四是在總結階段,定期或不定期對專項檢查和日常監管情況進行分析,對基本情況、重大事項和共性問題,在全省財政系統內進行專題通報,以此提升支出監管工作的嚴肅性和影響力,增強地方財政部門參加聯合聯動監管的動力,在健全支出監管長效機制的進程中夯實基礎

三、優化監管方式,采取現場檢查與非現場檢查結合。按照支出聯動監管要求,今年江蘇專員辦采取了點面結合、現場檢查與非現場檢查結合的方式,實施與地方財政部門聯合聯動檢查工作。一是設計檢查表,分類細化支出檢查內容。針對不同支出類型,制定了《資本性專項支出項目概(預)算執行情況檢查表》、《補償性專項資金申報、支付情況檢查表》和《先建后補(獎)專項資金申報、撥付情況檢查表》,細化檢查內容,突出規范性和針對性。二是動員市縣財政部門主動參與實施非現場檢查。進點檢查前,江蘇專員辦召開鹽城地區市縣財政部門檢查動員布置會,先由市縣財政局對項目單位下發檢查表,并對所在地項目單位填報的檢查表進行復核后交江蘇專員辦檢查組。目前,實施非現場檢查的檢查表已全部回收,填報質量較好。三是江蘇專員辦檢查組實施現場重點檢查。江蘇專員辦檢查組通過分析檢查表選取重點項目,有針對性地實施現場檢查,同時選取部分項目委托市縣財政局按照江蘇專員辦檢查辦法要求組織檢查,并將檢查結果報送江蘇專員辦檢查組。目前,已落實由地方財政部門檢查的項目12個,檢查工作正在開展之中。四是規范檢查發現問題的處理方式和原則。對江蘇專員辦現場檢查項目發現的問題,由江蘇專員辦下達處理決定,同時抄送項目所在市縣財政局,請其督促項目單位落實處理決定;對非現場檢查項目發現的問題及疑點或線索,除實施重點檢查外,通報給項目所在地市縣財政局,由其跟蹤復查并督促項目單位整改;對委托市縣財政局檢查項目發現的問題,由其根據江蘇專員辦確定的處理原則進行處理。

四、優化檢查方法,進一步深化檢查的廣度和深度。江蘇專員辦在認真總結前兩年專項檢查工作基礎上,A級防火保溫板設備還了解到進一步拓展檢查視角,深化檢查廣度和深度,在檢查內容和方法上突出了三個“對比分析檢查”方法:一是項目建設管理與項目預算編制對比分析檢查法。在檢查項目立項、建設管理情況時,更加突出關注項目概(預)算編制情況,分析概(預)算編制的真實性、科學性和合理性,并將項目立項、建設管理與概(預)編制進行對比分析檢查。二是項目預算執行與項目建設效果對比分析檢查法。在檢查項目預算執行情況時,更加突出關注項目建設實際情況,分析項目建設管理的合規性、建成項目運行的效益性,并將項目預算執行、項目建設規劃目標與項目建設實際效果進行對比分析檢查。三是資金使用管理與會計信息質量對比分析檢查法。在檢查項目建設資金使用管理情況時,更加突出關注項目單位會計信息質量情況,分析項目建設資金的籌集和到位、項目收支和核算情況真實性,把建設資金管理使用和核算與單位會計信息質量進行對比分析檢查。

 
 
 
 
 
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